●新修訂的黨紀處分條例，全面梳理并細化了黨章對黨組織和黨員的紀律要求，特別規(guī)定違反黨章就要受到相應處理，以鐵的紀律維護黨章，把黨章的權威立起來。

       ●加強紀律建設，永遠要把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，決不能諱莫如深、避而不談。

       ●作風建設必須以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，形成習慣。把這些要求寫進黨的紀律，本身就是深化落實中央八項規(guī)定精神的有力舉措。

       ●新修訂的黨紀處分條例突出群眾紀律，新增了侵害群眾利益、漠視群眾訴求等違紀條款，對破壞黨同人民群眾血肉聯(lián)系的行為作出處分規(guī)定，用紀律保障黨的宗旨。

 

 

學習貫徹執(zhí)行廉潔自律準則和黨紀處分條例之一

推進全面從嚴治黨制度創(chuàng)新

 

　　加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設，是黨的十八大和十八屆三中、四中全會作出的重大部署。修訂廉政準則和黨紀處分條例，是習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上提出的重要任務。堅持依法治國、依規(guī)治黨，推進全面從嚴治黨的制度創(chuàng)新，就要扎緊制度的籠子，提高管黨治黨規(guī)范化、制度化水平。

 

　　黨的領導是中國特色社會主義的核心本質(zhì)特征，把中國的事情辦好，根本在于把執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨建設好。全面從嚴治黨，關乎實現(xiàn)兩個百年奮斗目標和中華民族偉大復興。在黨長期執(zhí)政和全面依法治國條件下，全面從嚴治黨，必須圍繞加強黨的領導這個根本，尊崇黨章、依規(guī)治黨。與黨面臨的形勢和任務相比，黨規(guī)黨紀從理論到實踐都存在一些不容忽視的問題。最突出的是，黨紀與國法混同、紀法不分，把黨員的標準等同于公民的底線；對現(xiàn)階段黨內(nèi)存在的一些突出問題，缺乏有針對性的嚴格規(guī)范，特別是對政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律規(guī)定得不細、不具體；適用對象過窄，廉政準則只管縣處級以上黨員領導干部，黨紀處分條例的主要違紀情形，也主要針對領導干部。全面從嚴治黨的重要方面，就是加強制度建設，通過立規(guī)修規(guī)、完善黨內(nèi)法規(guī)，真正把黨規(guī)黨紀的權威性、嚴肅性樹起來。

 

　　制度建設和實踐探索緊密相連。制度源自于豐富的實踐，又在新的實踐中發(fā)展完善。黨的十八屆三中、四中全會是“姊妹篇”，改革的本質(zhì)是組織和制度創(chuàng)新。要做好“破”和“立”這兩篇大文章，及時將改革創(chuàng)新的實踐成果，固化為國家法律和黨內(nèi)法規(guī)。貫徹三中全會精神，深化黨的紀律檢查體制改革，立行立改，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責；貫徹四中全會精神，歸納總結(jié)改革實踐經(jīng)驗，加強制度建設，修訂廉政準則、黨紀處分條例的任務已經(jīng)提上重要議事日程。我們堅持問題導向，把為什么修改、怎么修改的問題想透徹、說明白，在探索實踐的基礎上扎實推進修訂工作。

 

　　加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。把權力關進制度的籠子，首先要扎緊黨規(guī)黨紀的籠子，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。標本兼治，是我們黨長期形成并始終堅持的方針。治標，起到懲治、震懾、遏制作用，突出“懲”的作用；治本，對權力進行制約和監(jiān)督，重在“防”的功能。面對依然嚴峻復雜的黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，在腐敗存量比較大的情況下，要先治標，嚴肅執(zhí)紀、嚴厲懲治，形成“不敢腐”的威懾力，遏制腐敗蔓延勢頭，為治本贏得時間。形勢和任務的發(fā)展，倒逼我們加大治本力度，深化改革、建好制度，扎緊籠子。從治標到標本兼治，從行動到規(guī)則，伴隨著從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的不斷深入，修訂黨規(guī)黨紀的理論和實踐基礎越來越扎實。

 

　　法規(guī)制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。對我們這樣一個擁有8700多萬黨員、在一個13億人口大國長期執(zhí)政的黨來說，堅持黨要管黨、從嚴治黨，鞏固黨的執(zhí)政基礎，尤其離不開制度建設作保障。要貫徹全面依法治國、全面從嚴治黨要求，把黨的十八大以來管黨治黨的實踐成果轉(zhuǎn)化為道德和紀律要求，實現(xiàn)制度建設的與時俱進。

 

 

學習貫徹執(zhí)行廉潔自律準則和黨紀處分條例之二

只要方向正確 邁出一步就是勝利

 

　　全面從嚴治黨永遠在路上，制度創(chuàng)新是永恒的課題。修訂黨規(guī)黨紀要堅持正確方向，立足當前、著眼長遠。這個方向就是堅持黨的領導、解決人民群眾反映突出的問題，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。只要方向?qū)Α⒄J準了，邁出一步就是勝利。

 

　　立規(guī)修規(guī)不能貪大求全、畢其功于一役。制定制度不能過于理想化，不要指望設計出一套至善至美、能管幾十年的法規(guī)，否則就會曠日持久、議而不決，導致制度遲遲出不來；或者費了很長時間弄出個制度，又把時機錯過了，失去了時效性，導致決而不行。制度不可能面面俱到，磨來磨去反而把重點磨沒了、不能針對現(xiàn)階段突出問題，結(jié)果要義不明、行而不果。制度不能過于原則，對“質(zhì)”的規(guī)定多，“量”的規(guī)定少，如果口號大于效力，最終會懸而不用。制度更不能看似完美無缺，實際上沒有經(jīng)過反復實踐、缺乏細節(jié)支撐，就會導致無法執(zhí)行，這樣既不嚴肅也不嚴謹。

 

　　制定黨內(nèi)法規(guī)是一項嚴肅的政治工作，既要有理論的儲備和支撐，又要有實踐的總結(jié)與提煉，還要重視歷史的回放與梳理。黨中央把修訂廉政準則和黨紀處分條例列為今年加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設的重點，深入研究在依法治國條件下，管黨治黨靠什么管、用什么治？黨紀與國法的關系是什么？依法治國必然要求依規(guī)治黨。修訂工作從研讀黨章入手，聯(lián)系歷史、把握當下，捋清來龍去脈，探究理論源頭；從解決當下突出問題入手，先探索實踐，不斷深化和豐富，及時抽象概括提煉。黨的十八大以來，黨中央嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，落實八項規(guī)定言出紀隨，加大反腐懲惡力度，強化巡視監(jiān)督，把紀律挺在前面，抓早抓小、動輒則咎，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，切實解決管黨治黨、執(zhí)行紀律失之于寬、松、軟的問題。豐富的實踐為修規(guī)奠定了堅實的基礎。

 

　　探索中國特色社會主義道路是一個長期的歷史過程，必須在實踐中不斷改革創(chuàng)新。不同時期形勢和任務不同，問題和矛盾也不一樣，制度建設也就必然有不同的側(cè)重點。紀法不分是當前最突出的問題，僅這一點就凸顯了修規(guī)的緊迫性和必要性。制度建設必須堅持不斷發(fā)展論和發(fā)展階段論相統(tǒng)一。實現(xiàn)紀法分開，就是修規(guī)的重點和方向。先走出這一步，就體現(xiàn)了現(xiàn)實針對性。

 

　　“制”和“度”是兩個內(nèi)容，“制”是標準規(guī)則，“度”是對標準規(guī)則的把握。立規(guī)修規(guī)要兼顧必要性和可行性，對形成共識、確有必要的作出修訂，做不到的寧可先不寫。標準也不是越高越好，而是要拿捏分寸火候，確保大部分人認識一致、做得到，這樣的制度才能得到有效執(zhí)行。制度建設還要尊重前人的智慧，體現(xiàn)繼承和創(chuàng)新相統(tǒng)一，能不改的就不改，保持制度的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

 

　　制度建設永遠是一個過程。千萬不能為了一次前進十步，最后連一步都邁不出去。要實事求是、求真務實，打牢實踐基礎，遵循正確方向，一步步向前邁進。

 

 

學習貫徹執(zhí)行廉潔自律準則和黨紀處分條例之三